章越道：“也可以在洮河上设水军，以漕运转输粮秣。”
李宪一听问道：“如何转输？”
章越道：“可以在此设一个指挥的水军，专门以船运输……”
李宪道：“咱家明白了，章龙图果真想得周到。这一次攻下临洮城，咱家本应是替官家欢喜才是，但是一看，方知这一次出兵临洮，每日就要费六百石粮、四百贯钱。”
“不说每日用了多少钱，就是打下临洮派兵守在这里，如何就粮，饷道又怎么走？你们一时贪功倒好，攻下了临洮城，还将官司打到了官家那去，可是以后怎么办，可是想好了？”
王韶道：“还请走马承守放心，王某一切都安排妥当了，打下熙州后，可效仿通远军，会州对实行了举种内属。”
所谓举种内属，类似于党项的头项抄溜，后来金朝的猛安谋克制度也是如此。
随时可以对各部进行点集。
这点集是强制点集，不是你来十个人或一百个人，或者看心情什么时候来都行。
而是在约定的时间，带齐多少兵马以及多少装备。比如你一个部落出多少人多少兵器骡马这样。
王韶侃侃而谈道：“到时候募番人为军，守堡守城，可以省却朝廷驻扎在此的兵马。”
李宪摇头道：“如何能一味仰赖蕃人？当初韩相宣抚时，不就是重番人轻汉人，这才令士卒埋怨吗？”
李宪向章越道：“章龙图你教一教咱家如何向官家回话？”
章越道：“可以洮河河谷实行屯垦。”
“具体说来。”
章越道：“买来田后交给蕃部的弓手实行耕种，换句话说对于蕃部弓手一律授田。”
章越在渭源二十亩或三十亩出一弓手的办法实行募兵。
换句话说他是以粮食产量的多少进行幕兵。
这个制度与日本战国时实行的石高制差不多。
日本战国大名地盘都是以石高统计，所谓的石高就是领地里粮食产量多少，日本是以石计数。
大名下达征兵令时，给下面的地头。地头基本都是武士的身份，而武士说白了最早的身份，就是给大名管理田地的庄头。
他们根据大名的征兵令来征伐农民为军。
比如大名下令一百石出一人，或者是五十石出一人，更有甚者二十石出一人。二十石出一人就是极限动员了，基本领地内的生产要全停那等。
章越也是如此，不要紧时三十亩地征一名弓手，如果遇到大战，则二十亩地出一名弓手。
同时租种田地的蕃部，还要向章越缴纳税赋，换句话说其实就是地租，税赋是十分之一。
而日本基本是六四，甚至七三，没错，大名六七，农民三四。
日本老百姓长年受到这样的剥削，但也从没有怎么起义过（一揆）。日本历史上最大的一次一揆，称之为天草一揆。因为贪婪的领主松仓胜家居然将税赋收到十成，最后导致了大规模的农民起义。
李宪听了章越所言，顿时目光一亮，觉得这是个好办法。
听到章越所言，王韶，高遵裕都是暗暗感激章越给他们解围。
朝廷根本没有给他们攻下临洮城的命令，但他们反而为了争功，自作主张攻下了临洮城，现在面对李宪的问责，二人全靠章越遮挡。
