苏辙再三请求章越在条例下加上一条，可以在州县试行给田募役法，作为免役法的补充，但章越还是没有答应的。
苏辙失望至极告辞而去。
章越看了苏辙离去背影亦是默然片刻自言自语道，苏辙还是怪我不肯坚持。
最后章越将司农寺所修条例拿给韩绛看过，然后问道：“丞相，是否拟作熟状？”
将司农寺条例起草成为熟状，然后中书相公们依次花押，最后面呈官家预览。可是一旦官家有所不满，将熟状打回重拟，对于两相两参威信则是一个打击。
一个是当面取旨，一个是拟作熟状是一个为难的抉择。
韩绛道：“陛下于免役法意不甚坚，若拟作熟状，怕是官家心有不快。”
章越道：“正是如此才要拟作熟状，以表条例细则不可更改！”
“度之啊，如此便没有余地了，改动役法这么大的事，官家不可能一点异议都没有，”韩绛犹豫再三，还是不能坚持道，“这已是最后一关了，行百里者半九十，不可在这一步功亏一篑。”
章越道：“丞相，我仔细看过了，其中并没有惹得陛下不快的地方。”
“更何况这些细则已是权衡再三，官家从中改动任何一处都是不便。”
韩绛看向条例细则，确实这里已是经过内部数度博弈，其中没有一点操作的空间留给天子了。
韩绛道：“既是如此，在言辞上稍作润色，再给王相，元参看过。”
章越将条例文字润色了一番后，让蔡京拿给王珪，元绛二人看过。
王珪当然是一如既往地没意见。元绛也没有反对，毕竟之前都已经议论过了。但他却道：“条例细则是如此，但更动役法兹事体大，不当面取旨再拟吗？”
蔡京则笑了笑道：“这都是按照陛下授意所拟，之前在殿上已是熟议过的。”
元绛道：“大事当面取旨，小事则拟熟状，元长也是熟吏了，连这都不知吗？”
眼见元绛贬称他为胥吏，不由令蔡京大恨。蔡京身为中书检正，虽是伺候相公们的，但也是正儿八经的官，却给元绛贬低为吏。
蔡京低着头道：“元相看过无差错，就呈丞相押字了。”
元绛道：“你是吩咐元某办事吗？”
成为中书检正后只有蔡京给人脸色看，哪有别人给他脸色看
“卑职不敢！”
蔡京垂下头，元绛最后还是押字将熟状丢还给蔡京。
蔡京将各个宰相画押的熟状交还给章越，并将元绛方才言语之事添油加醋了一番禀告章越，显是对元绛是怀恨在心。
章越心想，元绛此人始终怀着异心，此后必定生患。
不过章越眼下没有动元绛的意思，眼下他有更重要的事道：“且由着他吧。”
中书两相两参都花押后，章越却没有直接呈送官家，而是一连足足等了五日。
直到一日朝政之事商议妥当后，官家对章越问道：“役法条例细则听说司农寺已经拟定，为何不见卿奏来？”
章越立即道：“启禀陛下，确实已拟作熟状，但这些日子都在议夏国犯境之事，臣想过几日再呈陛下。”
韩绛闻言看向章越心道，好小子又耍花招。
官家失笑道：“也不差这些功夫！命人从中书取来就是。”
不久熟状取来，官家审视熟状上役法条例，章越在旁道：“募役法改革后的免役法，其意就是有钱出钱，有力出力，既是便民，朝廷又有所入。先从陕西，浙江推行，若无碍，则推行至天下！”
官家听了没什么反应。
但他仔细一想就会知道什么叫从募役法改为免役法，不就是沈括那差役雇役并行的一套吗？沈括当初因差雇并行被罢了三司使之位，如今重提此事，容易令官家想起不高兴的记忆。
所以章越从头到尾都称作免役法，没提一字差雇并行，小心翼翼地绕开了官家不快的点。
不过眼前官家最关心的当然是募役法改为免役法后，少了多少钱。
一看收入从一千八百万贯减至九百万贯后，官家心底就不乐意了，但看到盈余仍有三百万贯以上时，又好受了一些。
不过官家还是一阵阵肉疼啊，但免去的役钱，其实都是朕的钱啊！
想到这里，官家又心生生反悔之意，但一看中书即已拟成熟状，驳之就是怕伤了相公们的面子。
