当时童贯等宋军将领普遍认为，辽国都这样了，王师北伐肯定是当地百姓箪食壶浆来迎了。
结果招降策略不顺，刚开始派出使节都被辽国杀了。
后面交涉了一半，宋朝在前线大败，辽国高层本来还考虑要不要降，结果看宋军这么菜，索性不降了。
最后宋军以西军精锐之师，童贯和种师道名将率领的二十万大军，仍败给穷途末路的辽国。连女真人对宋军这一操作也是直接看呆了。
宋军失败原因内部倾轧，意见不统一，在招降辽军和歼灭辽军间意见摇摆。宋徽宗下达的御笔，童贯完全是照上策去执行，但又下令大军不许主动攻击辽军。
回到天子问章越的问题，宋辽之间军事实力对比？
以宣和北伐的结果来看，宋军最精锐的西军与穷途末路的辽军，最多也只是平手而已，至于河北诸路兵马就不要看了。
在宣和北伐中击败宋军的辽军名将耶律大石，后来是以两万残兵在中亚开创西辽。西辽在卡特万战役中击败了如日中天的塞尔柱帝国，使其由盛转衰。西辽也因此名震欧亚。
而宋朝的西军弱吗？
也不弱啊，虽说在之前统安城之战败给党项，但是当时宋朝对党项已形成了全面压制。
所以不是宋辽弱了，而是女真太强了。
东亚，东北亚不愧是有怪物房之称。
当时的女真骑兵完全是冷兵器时代的巅峰。
不仅是宋辽，宜水之战党项大将李良辅所率三万骑兵，被女真完颜娄室所部千余骑兵击败，三万大军死伤万余。
党项见此立即抛弃与辽国联盟，向女真俯首称臣。
那时女真骑兵，真是谁来都一样。好比国足被人踢了五比零，大家都很生气。后来听说对手是巴西，大家也就都理解了。
当官家问章越交个底时？
王珪，李宪都注视着章越，章越道了一句：“陛下，辽军若来，西军可敌之，河北军则不敌之。”
“天下最精锐的兵马在西军此不用质疑，兵马毕竟是打出来，而陕西之军费占今天下军费之半；而河北军说实话，闲散已久。虽说臣之前有整饬武备，前又择将帅御之，今陛下又拨三百万贯，仍不足以据辽军。”
官家闻言是有些许不满意的。
王珪道：“陛下，河北保甲法已行数年，百姓堪用。再说河朔之地，本就是民风彪悍，燕赵之士骁勇善战，只要加以整肃是可以临敌的。”
李宪道：“可是保甲守城都未必靠得住，又如何迎敌？”
官家道：“不错，朕怕是临阵磨枪。辽国兵马纵不如真宗时候，但河北兵马亦更不如前。党项未灭，又不可调西军来防守河北。”
顿了顿官家对章越道：“卿有何策？如何答复辽主国书?”
章越道：“陛下，答复之事不必操切，可命一能言善辩的之臣陪同辽国使者一同前往辽国亲自向辽主陈词，顺便窥探辽国之虚实。”
大家知道章越用的是拖字诀。
从汴京到辽国一往一返又要几个月功夫，如此就可以避免立即作出答复。
大国相争，这种小套路不能对最后结果起多少作用。
李宪问道：“陛下，臣以为河北军备确当重新整肃，只是河北地平无险，只好以兵为城。”
“臣以为可效仿汉三辅，在京畿重地建数辅州拱卫。每辅州各屯劲兵数万，以近臣领之！”
王珪闻言看向李宪，李宪作为内臣居然在御前大胆起建议，不用多说这十有八九是皇帝的意思。
李宪确实奉命而为，这建立三辅是章惇的意思。若章越一旦知道此事是章惇所提必然反对，所以官家借己口而道之。
李宪毕竟与章越有交情，而且又在西北战功卓著，换了一般宦官如此直言，不说章越王珪也要骂得他狗血淋头。
这是对宰相权柄的一等干涉。
王珪照旧不说话，章越也是沉默片刻后道：“此等大事需两府商议再定夺。”
官家见章越没有立即反对，徐徐点头。
……
从大殿步出。
章越脸上不自觉露出笑意。
这在京畿建立辅州正是出自章越之意，他则问过章楶，得到了对方明确的支持。
然后章楶果真透露给了章惇。
为何不自己说？因为在京畿附近建立辅州，屯驻重兵，若自己提出容易遭天子之忌。
辅州编练新军等等大事，都是邀买人心之举。在京畿这样心腹重地设立兵马，又是宰相亲自插手兵权，容易被官家和朝野上下以为是拥兵自重。
所以自己必须要兜这么一个大圈子。
至于章楶日后必有回报。
想到这里，章越回头看向寒风之中的资政殿，自言自语地道：“北事西事唯我了得，他人做着必不行。”
