即州城和府城，都有国营酒厂，城内和城郊的店铺，必须到国营厂去买酒。这些国营酒厂，还负责对县城和乡镇收酒税，妥妥的既当裁判又当运动员。
福建、四川等地就自由得多，采用税酒法，允许民户私酿。具体管控根据地方官府的规定略有调整。
高俅说道：“官酒务（国营酒厂）酿造的酒水，良莠不齐，酒多淡寡。还强买强卖，以次充好，商家必须在官府那里买酒。这就致使私酿横行，巡检兵伙同走私，官吏上下渔利，而官酒务往往亏空，官府根本收不了几个酒税。”
不仅是税收问题，还有治安问题。
美国和俄罗斯都曾颁布禁酒令，反正酒没有禁着，却出现一个附带成果：黑帮通过走私酒水，势力急速膨胀！
大宋在各个州府搞国营酒厂制度，导致州府城市的大型帮会，有一个算一个全都参与酒类走私，并且还跟巡检系统狼狈为奸。
朱国祥又问起其他商业事项，高俅迅速指出各种税收漏洞，估计以前是个偷税漏税的惯犯。
朱铭朝老爸眨眨眼，朱国祥不着痕迹的点头。
朱铭再问：“你对鬼樊楼可有了解？”
高俅不屑道：“一群沟渠里的烂耗子而已。”
“你来协助剿灭那些烂耗子。”朱铭说道。
高俅拱手解释：“元帅，耗子虽贱，却多不胜数。东京地下沟渠众多，横竖贯穿四通八达，就算派兵一两千也难清除。”
“一万兵，够了吗？”朱铭问道。
高俅一怔，下意识点头：“绰绰有余。”
鬼樊楼，又称无忧洞，也即东京下水道。
那就是一个地下城市，从北宋开国初年便存在，大量非法之徒躲在里头，经常跑到地面来诱拐儿童、绑架妇女。
许多小孩，完全在地底长大，三观已经扭曲。
男孩子，聪明的做扒手，强壮的做打手，又笨又弱的弄残了去乞讨。
女孩子，听话又漂亮的，卖到地面做妓女，不听话的就在地底接客。
朱铭大军围城期间，这些烂耗子经常出洞抢粮，破城当日也在趁火打劫。
现在全城粮食管控，需要凭户口买粮，烂耗子们被搞得难以存活，近段时间治安案件频频发生。
赵鼎那里扛不住压力，而且也抽不出人手去管，只能请求朱铭发兵清剿。
朱铭先派数百士兵进去，发现里头实在太大了，弯弯绕绕如同迷宫。而且，那些烂耗子有人通风报信，总能在关键时候进行转移。
朱铭说道：“你以前是太尉，管着东京禁军。那些禁军鱼龙混杂，肯定跟地面会社有来往，也跟地下的烂耗子有交情。把这些禁军都利用起来，以往罪责可以不追究，现在立功还能拿赏钱，供出的地上地下窝点越多越好。具体清剿，你不必插手，我会派兵下去。一万兵不行，那就两万兵！”
高俅嘀咕道：“两万精兵，别说人形耗子，便是真耗子也能杀光。”
“我不仅要清剿地下，还要清剿地上，”朱铭吩咐说，“你的任务，就是让旧宋禁军，供述指认地上窝点。开封府也会配合，保甲长带着街坊层层布控，让那些混账上天无路、下地无门！”
北宋一百六十多年，清剿过无数次下水道，经常几百上千的出兵却对地下世界毫无办法。
清理无忧洞，只管上面不行，只管下面不行，上下一起管也难奏效。
需要上万精兵扫荡下水道，需要知情者供述地面窝点，需要街道办来搞百姓联防联控。
三管齐下，方可建功。
高俅领到差事，立即兴冲冲回家，召见自己以前的部下。
那些禁军都被遣散了，现在属于无业游民，自己找营生过日子。
而高俅开出的条件，却是立功可以领赏钱，立大功还能编入五城兵马司。
一个个听了都兴高采烈，各自跑去打听消息，很快就闹得满城皆知。这个其实无所谓，消息肯定是要泄露的，因为朱铭要搞出的阵仗太大。
五城兵马司正在组建当中，大明村出身的蒋勇，担任兵马司都指挥使。
一千四川兵调充进来，作为五城兵马司的骨干，再招一千五百东京本地人当兵——全是外地人不行，不熟悉城内外情况。
他们组建之后，第一件事便是清查城内外社团帮会，高俅带着老部下指认各处社团窝点。
开封府也发布告示，鼓励群众举报可疑之人。
同时还宣布，手里没有命案者，到官府自首可以免罪。若是立功，无命案者可受赏，有命案者可从轻处罚。
接连数日，城内外鸡飞狗跳，到处都在抓捕帮会成员。
先让耗子们在地面无处藏身，逼到地下之后再大军清剿！
